孔子修己以安人的“人”是什么人?

孔子修己以安人的“人”是什么人?
不包括百姓的“人”吧
子路问“君子”时孔子说“修己以敬”，“修己以安人”，“修己以安百姓”，那人和百姓不应该是不同的么？
有人说孔子观点如“仁者爱人”所说的“人”都是指"圣人"“贤人”和“君子”，"士”和“小人”是不算“人”的，是这样么？